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Date -- Mon Mar 27 00:00:00 PDT 2017
Content -- 去年 产能 规模 居 全球 第一 、 营业 总 收入 同比 增长 42.22% 、 营业 利润 大幅 增长 114.06% … … 在 近日 举行 的 中山市 创新 发展 大会 上 ， 木林森 股份 有限 公司 公布 的 一 组 数据 令 人 振奋 。 在 企业 负责人 看来 ， 木林 森 能 在 竞争 日趋 白热化 的 LED 市场 逆势 增长 ， 与 中山 不断 改善 营商 环境 、 坚持 大力 发展 创新型 经济 有 着 密切 关系 。 在 致力于 振兴 实体 经济 的 中山 ， 自 去年 开始 便 积极 从 加大 财政 扶持 力度 、 全力 降低 企业 成本 、 提高 行政 服务 能力 三 方面 入手 ， 用 政府 服务 “ 加法 ” 换得 企业 发展 “ 乘法 ” 。 步入 湾区 时代 ， 城区 群 内部 各 种 生产 要素 的 高效 流转 、 集约 配置 ， 对 区域 营商 环境 提出 了 更 高 的 要求 。 中山 如何 才 能 释放 出 更 多 惠企 大 红包 ， 争创 全国 最 优 的 营商 环境 ？ 撰文 ： 邓泳秋 王谦 A 增 补助 科技 财政 专项 资金 提至 4.9亿 一 张 科技 创新券 ， 正在 有力 撬动 中山 的 “ 智造 ” 热潮 。 “ 那时 ， 我 在 电脑 前 从 上午 8 时 一直 坐到 中午 12时 多 ， 才 抢到 了 创新券 ， 真 怕 错失 了 机会 。 ” 回忆 起 去年 申报 科技 创新 券时 的 情景 ， 恒鑫 智能 技术 部门 负责人 严 迎春 依然 历历在目 。 2015年 推出 的 科技 创新券 ， 是 中山 一 项 支持 中 小 微 企业 自主 创新 、 购买 科技 成果 和 技术 创新 服务 的 普惠性 政策 。 这 一 举措 获得 了 企业 的 追捧 ， 当年 中山 科技 创新券 兑付 额 为 全 省 第一 ， 部分 券种 仅 半天 时间 就 被 企业 “ 一抢而空 ” 。 科技 项目 的 研发 ， 是 每 个 科技 企业 的 生命线 。 而每 升级 、 开发 一 个 新 产品 ， 花在 研发 、 设备 、 检测 上 的 钱 都 是 一 笔 不 小 的 数目 。 为了 大幅 降低 企业 或 创业者 开展 产学研 合作 、 检验 检测 、 研发 设计 、 技术 服务 的 成本 ， 中山 去年 的 创新券 额度 已 提升 至 4530万 元 。 在 大力 普及 科技 创新 券之余 ， 中山 还 在 积极 构建 以 财政 资金 为 引导 ， 银行 、 保险 、 风投 、 创投 等 各 类 资本 参与 的 科技 金融 生态圈 。 前不久 ， 广东 科捷龙 机器人 有限 公司 （ 以下 简称 “ 科捷龙 ” ） 就 获得 中山市 首 笔 知识 产权 质押 贷款 ， 贷款 额度 300万 元 。 这 笔 贷款 从 申请 到 获批 仅 一 个 月 。 “ 之前 中山 还 没有 做 过 知识 产权 质押 贷款 ， 这 在 中山 是 一 个 创新 。 ” 科捷龙 销售 负责人 严 群虎 说 ， 中山 科技局 和 银行 一直 通过 科技 金融 支持 中山 优质 产业 和 项目 ， 科捷龙 这 两 年 通过 不断 进行 技术 创新 和 市场 开拓 ， 逐渐 受到 中山市 科技局 及 金融 机构 的 关注 ， 最终 获得 知识 产权 质押 贷款 。 据 统计 ， 2016年 中山 地方 财政 科技 投入 约 28亿 元 ， 其中 科技 部门 财政 专项 资金 从 2015年 的 1.8亿 元 增加 到 4.9亿 元 。 中山 还 设立 了 2亿 元 的 科技 贷款 风险 准备金 ， 撬动 银行 授信 40亿 元 ， 用于 扶持 中 小 微 企业 融资 。 除了 市级 层面 的 补助 ， 在 国内外 经济 形势 依旧 严峻 的 2016年 ， 中山 各 个 镇区 也 出台 了 相应 的 补助 举措 ， 全力 推动 区域 范围 内 企业 的 快速 成长 。 以 石岐区 为例 。 该 区 连续 多 年 在 年度 经济 工作 表彰 大会 上 设立 “ 总部 经济 突出 贡献奖 ” ， 扶持 力度 逐年 加大 ， 2016年 扶持 完美 、 大 信 置业 、 壹加壹 、 丝绸 进出口 等 10 家 企业 金额 达 7581万 元 。 这 种 实实在在 的 导向性 奖励 带动 了 企业 的 良性 发展 ， 全 区 经济 发展 效益 和 质量 不断 提高 ， 这 集中 体现 在 石岐区 用 占 全 市 1.2％ 的 土地 、 3.0% 的 用电 ， 创造 出 全 市 5.9％ 的 GDP 和 9.2％ 的 税收 上 。 多层 奖 补 政策 的 推动 下 ， 去年 中山 科技 创新 成效 显赫 —— 全 社会 研发 经费 占 GDP 总量 比重 预计 达到 近 2.6% ， 高新 技术 企业 数量 同比 增长 约 107% ， 增速 居 珠三角 第二 。 B 降 成本 去年 全年 为 企业 减负 近 92亿 在 为 企业 科技 创新 “ 埋单 ” 的 同时 ， 中山 还 在 努力 打好 减税 降费 这 套 “ 组合拳 ” ， 从 减轻 企业 税费 负担 、 降低 用地 成本 等 方面 ， 为 企业 卸下 肩上 的 成本 “ 大山 ” 。 位于 火炬 开发区 国家 健康 基地 的 中山市 生物 工程 有限 公司 ， 是 一 家 专业 从事 各 类 体外 诊断 试剂 生产 的 高新 技术 企业 。 近年 来 ， 企业 的 发展 因 税费 的 减少 获得 实实在在 的 利好 —— 作为 高 科技 企业 ， 其 所得税 征收 税率 比 一般 企业 低 10 个 点 ， 仅 此 一 项 公司 一 年 就 可以 节省 110多万 元 。 而 企业 研发 费用 加计 扣除 ， 又 可以 节省 约 30万 元 的 费用 。 此外 ， 从 2014年 开始 ， 该 企业 开始 享受 按 简易 办法 计税 销售额 ， 这 项 税收 的 征收率 由 6% 降到 3% 。 这 三 部分 政策 “ 组合 ” 实施 ， 一 年 下来 ， 能 为 公司 减免 近 200万 元 的 税费 支出 。 “ 公司 去年 全年 用于 技术 研发 的 费用 达 300 多万 元 ， 节省 的 这 部分 已经 占据 了 三分之二 ， 这 部分 资金 又 可以 用于 支撑 后续 的 研发 。 ” 该 公司 董事长 、 总经理 王胜岚 在 早前 接受 记者 采访 时 表示 ， 税费 的 减免 ， 为 高 科技 企业 研发 注入 了 持续 的 后劲 。 用 成本 “ 减法 ” 换 发展 “ 乘法 ” 。 数字 的 背后 ， 是 惠企 政策 谱下 的 一 个个 暖 企 故事 。 过去 一 年 ， 中山 把 供给 侧 结构性 改革 作为 经济 工作 的 重心 和 主线 ， 大力 实施 创新 驱动 发展 战略 ， 有效 应对 经济 下行 压力 ， 全 年 为 企业 减负 约 92亿 元 。 以 小型 微利 企业 的 降负 为例 。 作为 经济 发展 中 最 具 活力 的 市场 主体 ， 小型 微利 企业 是 “ 大众 创业 、 万众 创新 ” 战略 的 重要 组成 部分 。 2016年 ， 中山 地税 在 促进 小微 企业 发展 方面 减免 税费 1.6亿 元 ， 其中 ， 免征 增值税 和 营业税 等 4340万 元 ， 其他 方面 减免 1.1亿 多元 。 为 更 好 地 落实 小型 微利 企业 所得税 优惠 政策 ， 中山 地税 还 全面 简化 了 优惠 政策 享受 流程 ， 实现 自动 减免 税款 。 对 未 及时 享受 优惠 政策 的 企业 ， 及时 采取 电话 、 短信 、 上门 温馨 提示 等 方式 跟踪 服务 。 在 2016年 完成 的 企业 所得税 汇算 清缴 中 ， 享受 小型 微利 企业 优惠 户数 达 6458 户 ， 政策 实际 受惠 面为 100% ， 减免 企业 所得税 3609万 元 。 C 优 环境 建立 常态化 政企 “ 面对面 ” 机制 最近 ， 市 行政 服务 中心 D 区 内 ， 一 场 别开生面 的 政企 通 大讲堂 正式 开课 。 两 位 来自 行政 部门 的 讲师 ， 面对面 地 向 226 名 企业 、 协会 代表 讲解 新 政策 —— 这 是 市 行政 服务 中心 一 项 新 举措 ： 让 行政 部门 开堂 授课 ， 让 相关 企业 点 选 课题 。 首 节 政企 通 大讲堂 的 两 位 讲师 ， 分别 来自 市 商务局 审批 办 和 市 人社 局 审批 办 。 没有 过多 的 寒暄 ， 两 位 主讲人 一 上来 便 抓住 新 政策 审批 中 的 难点 环节 ， 逐个 梳理 点破 ， 在 易错 易漏 的 环节 上 更 突出 提示 ， 重点 指引 。 短短 1 个 小时 ， 两 个 主讲人 已 将 “ 外商 投资 企业 设立 及 变更 ” 与 “ 外国人 来华 工作 许可 ” 两 项 政策 ， 简明 扼要 地 介绍 完毕 。 “ 解读 及时 ， 效率 高 。 ” 这 是 来自 火炬 区住电 新 材料 有限 公司 人力 资源部 刘 经理 的 最大 感受 。 作为 一 家 日资 企业 的 人力 资源 工作 人员 ， 其 此前 最 头疼 的 就 是 如何 为 企业 的 外国 专家们 办理 来华 工作 许可 ， 尤其是 从 今年 4月 1日 起 ， 外国人 来华 工作 许可 实现 两 证 整合 ， 审批 的 流程 有 了 明显 变化 。 刘 经理 坦言 ， 当日 一站式 的 解答 ， 使 企业 不用 再 忙于 跑 窗口 、 打 电话 咨询 政策 难题 ， 企业 在 办理 该 项 业务 至少 可 节省 一半 时间 。 步入 粤 港 澳 大湾区 时代 ， 中山 将 迎来 更 开放 的 经济 结构 、 高效 的 资源 配置 能力 、 强大 的 集聚 外溢 功能 以及 发达 的 国际 交往 网络 。 而 这些 更加 开放 的 发展 环境 ， 也 对 营商 环境 的 市场化 、 法治化 、 国际化 提出 更高 要求 。 人流 、 物流 、 资金流 流动 更加 频繁 ， 中山 如何 争创 全国 最 优 的 营商 环境 ？ 据悉 ， 中山 市政府 即将 出台 新 的 惠企暖 企 政策 ， 除了 将 派发 新 一 轮 的 政策 大红 包 外 ， 还 将 建立 常态化 的 政企 “ 面对面 ” 机制 ， 市政府 每 两 个 月 开 一 次 会 ， 镇 政府 每 两 个 月 开 一 次 会 ， 交替 进行 ， 当面 听取 企业 诉求 。 在 不少 镇区 ， 也 早 已 开始 了 新 一 轮 服务 提质 增效 的 探索 —— 今年 起 ， 沙溪镇 将 在 全镇 推行 企业 管家 式 服务 ， 深化 领导 联系 企业 机制 ， 帮助 和 促进 企业 抢 抓 机遇 、 加快 发展 、 做大做强 ； 西区 则 将 “ 五 联系 ” 制度 升级 为 “ 六 联系 ” 制度 ， 增加 联系 具有 较大 发展 潜力 的 “ 小微 企业 ” ， 树立 “ 既 抓 大 ， 也 不 放小 ” 的 发展 理念 。 用 政府 的 “ 暖 ” 换来 企业 的 “ 顺 ” 。 2017年 ， 中山 新 一 轮 降 本 减负 、 提速 增效 的 号角 已经 吹响 ！ ■ 镇区 探索 创新 惠企 政策 助 企业 轻装 上阵 西区 沙朗 第三 工业区 的 好来 化工 黑人 牙膏 厂房 内 ， 去年 引入 了 一 名 “ 高手 ” 。 这 位 “ 高手 ” 的 到来 ， 可以 帮助 公司 将 牙膏 管 生产 增加 1300万 支 ， 牙膏 增产 1300 吨 。 它 ， 就是 全自动 高速 制 管机 设备 。 仅 这 套制 管 设备 ， 公司 就 投入 了 2800万 元 。 因为 这 次 技改 ， 前不久 政府 为 企业 送上 了 “ 红包 ” —— 2800万余 元 的 工业 经济 发展 专项 资金 。 去年 以来 ， 中山 不少 镇区 从 “ 加减 乘除 ” 入手 创新 惠企 政策 ， 取得 显著 成效 —— 加 ， 是 促 投资 、 促 融资 、 拓 市场 、 强 保障 ； 减 ， 是 降 成本 ； 乘 ， 是 促 创新 ； 除 ， 是 去 产能 ， 帮扶 民营 企业 甩掉 包袱 轻装 上阵 。 产业 扶持 资金 调高 至 4000万 同样 位于 沙朗 第三 工业区 的 中山 瑞德 卫生 纸品 有限 公司 ， 去年 新增 一 个 婴儿 拉拉裤 生产线 技改 项目 ， 目前 已经 投入 使用 。 总 投资 2981万 元 的 技改 项目 ， 不仅 可 为 公司 带来 282万 元 的 年利润 ， 而且 还 可 获得 政府 发放 的 技改 “ 红包 ” 。 与 黑人 牙膏 和 瑞德 一样 获得 政府 技改 “ 红包 ” 的 ， 今年 西区 共 有 4 家 工业 企业 ， 另外 两 家 分别 是 中山 深 宝 电器 制造 有限 公司 、 中山 恒 生 药业 有限 公司 。 这 4 家 企业 获得 2016年 省级 工业 与 信息化 发展 专项 资金 （ 企业 技术 改造 方向 ） 事后 奖 补 共 3340万 元 。 据 了解 ， 西区 党 工委 、 办事处 自 2016年 起 ， 把 每 年 产业 扶持 资金 调高 至 4000万 元 ， 从 多 种 渠道 支持 企业 实现 创新 发展 。 西区 还 从 产业 扶持 资金 预算 中 安排 450万 元 ， 用于 企业 技术 改造 、 技术 创新 项目 补助 ； 支持 鼓励 符合 条件 的 骨干 企业 通过 技术 创新 、 升级 改造 实现 脱困 发展 。 在 今年 春节 后 第一 周 工作日 ， 西区 的 全体 党政 领导 班子 成员 就 组成 了 调研组 ， 先后 走访 了 恒 生 药业 、 大洋 电机 、 日丰 电缆 等 23 家 西区 重点 企业 ， 听取 企业 在 发展 过程 中 遇到 的 困难 。 据悉 ， 今年 西区 将 致力 落实 对 全 区 重点 企业 和 小 微 企业 的 走访 机制 ， 提升 干部 职工 服务 企业 的 能力 和 水平 ， 全面 构建 新型 “ 清 ” “ 亲 ” 政商 关系 。 为 方便 企业 查阅 ， 西区 还 对照 市惠企 50 条 ， 编制 了 西区 暖 企 政策 26 条 ， 每 条 政策 都 附有 联系 电话 ， 企业 可以 随时 打 电话 咨询 。 与此同时 ， 西区 将 “ 五 联系 ” 制度 升格 为 “ 六 联系 ” 制度 ， 增加 联系 具有 较大 发展 潜力 的 “ 小微 企业 ” ， 树立 “ 既 抓 大 ， 也 不 放小 ” 的 发展 理念 。 全区 9 个 “ 六 联系 ” 工作组 还 将 持续 走访 重点 企业 及 小 微 企业 ， 确保 送 温暖 、 送 服务 落实 到位 。 得益于 上述 举措 ， 去年 西区 所 交出 的 成绩单 亮点 颇 多 ： 去年 全年 预计 实现 生产 总值 118亿 元 ， 增长 10% ； 规上 工业 增加值 完成 35亿 元 ， 增长 8.7% ， 其中 先进 制造业 增加值 占规 上 工业 增加值 77% ， 居 全 市 第一 。 拨 1000万 鼓励 企业 科技 创新 除了 西区 ， 去年 以来 其他 镇区 也 都 出台 了 相应 的 补贴 政策 。 如 ， 东升镇 制定 出台 了 东升镇 扶持 新增 规模 以上 工业 企业 暂行 办法 等 系列 惠企 政策 ， 推进 企业 自觉 上 规模 和 创新 发展 。 该 镇 还 安排 约 40万 元 的 专项 资金 ， 按照 4000 元 / 件 的 标准 ， 对 全镇 发明 专利 申请者 给予 资助 。 全镇 2015年 度 营业 收入 5000万 元 以下 的 企业 和 个人 均 可 申请 资助 ， 重点 支持 工作 母机 、 婴 童 用品 、 办公 家具 、 门业 和 科技 服务 等 行业 。 港口镇 政府 近日 也 出台 了 关于 进一步 加快 供给 侧 结构性 改革 促进 科技 创新 专项 扶持 奖励 办法 ， 镇 财政 每 年 将 核拨 1000万 元 作为 加快 供给 侧 结构性 改革 促进 科技 创新 专项 资金 。 根据 该 办法 ， 港口镇 鼓励 企业 组建 工程 技术 研究 中心 和 新型 研发 机构 ， 对 通过 首次 认定 的 国家级 、 省级 或 市级 工程 技术 研究 中心 或 新型 研发 机构 ， 分别 给予 一次性 奖励 20万 元 、 10万 元 和 5万 元 。 同时 鼓励 高新 技术 企业 发展 ， 对 通过 首次 认定 的 高新 技术 企业 ， 一次性 补助 5万 元 。 对 纳入 “ 省 高新 技术 企业 培育 库 ” 的 企业 ， 港口 将 给予 产学研 合作 支持 、 人才 引进 推荐 和 支持 ， 加快 企业 获得 高新 技术 企业 认定 的 速度 。 据 统计 ， 2016年 港口镇 新增 明丰 电器 、 先行 展示 、 金 甲 化工 、 碧海 游乐 、 利 光电子 等 17 家 高新 技术 企业 ， 超额 完成 任务 325% 。 明日 涂料 、 川祺 光电 、 南丰 电机 等 9 家 企业 被 认定 为 市级 工程 中心 ， 金龙 公司 被 认定 为 市级 新型 研发 机构 ， 目前 ， 全镇 共有 高新 技术 企业 30 家 ， 工程 中心 19 个 。 此外 ， 港口镇 去年 完成 工业 技改 投资 4.09亿 元 ， 发明 专利 拥有量 99 件 ， 发明 专利 申请量 173 件 。 港口镇 经信局 相关 人员 介绍 ， 今年 该 镇 将 继续 扶持 企业 进行 技术 改造 ， 建设 科技 创新 平台 ， 鼓励 现有 的 高新 企业 或 工作 母机 企业 向 “ 高精尖 ” 方向 发展 ， 构建 科研 机构 。